律师解读“宿迁基本农田被挖土售卖”：卖土者可追刑责

极目新闻记者 丁鹏

江苏宿迁沭阳县村民举报20多亩基本农田被挖沙土售卖，2月13日，沭阳河道管理局回应称，已对此事立案处理。

律师表示，挖土售卖当事人或涉嫌构成非法占用农用地罪，而属地政府和国土部门也应主动承担对基本农田的监管、保护责任，制止违法行为。

北京泽亨律师事务所胡磊律师认为，根据采访，涉事土地性质特殊，属于河道中的基本农田，河道监管、国土管理等多部门均应主动作为。沭阳河道管理局对河道内基本农田挖土情况负有监管责任。

依据《中华人民共和国水法》第三十九条规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府行政主管部门应划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。

沭阳河道管理局在发现挖掘机挖土作业后进行了立案处理，对违法人员做笔录、下达通知书并处罚，已履行部分职责。

被挖土破坏的农田（现场视频截图）

胡磊表示，耿圩镇政府和当地国土部门也承担对基本农田的重要监管、保护责任，应负责落实基本农田的保护措施，监管日常使用情况，及时发现并制止违法占地、破坏耕地行为。在接到问题反馈时，也应迅速响应、积极处理。

如果当地监管部门长期不履职、不监管、不作为，不仅基本农田难以恢复原状，触碰国家耕地红线政策，还会影响政府公信力，引发群众不满。相关责任人可能面临行政处分，情节严重的，还可能构成滥用职权罪或者玩忽职守罪。

河南泽槿律师事务所主任付建也表示，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本案中，20多亩一般基本农田被人挖土售卖，明显破坏了种植条件，县级以上土地管理部门应对违法行为进行监督和罚款。违法人员挖大量沙土进行售卖，或涉嫌构成非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑法》第342条规定，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

北大滩农田位置（现场视频截图）

付建表示，自然资源主管部门以及农业农村管理部门负责农村土地管理和监督，对土地利用、耕地保护等进行监管，有权对非法挖土售卖行为进行调查、处罚，如责令改正、罚款等。挖土售卖行为构成犯罪，公安机关需立案侦查，追究违法责任人的刑事责任，还可对涉及的治安违法行为进行处理。