重庆检察机关首次发布民事虚假诉讼监督白皮书

2024年1月5日，重庆市检察院召开新闻发布会，首次发布《重庆检察机关民事虚假诉讼监督白皮书（2020—2023）》（以下简称白皮书），市检察院检察六部主任徐燕通报了2020年以来全市检察机关防范制裁民事虚假诉讼工作情况，并公布了4件典型案例。

据介绍，虚假诉讼俗称“打假官司”，指当事人单方或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起诉讼，使法院作出错误裁判，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行为。

2020年以来，重庆检察机关全面落实最高检“五号检察建议”，充分发挥检察职能作用，加大对虚假诉讼案件的监督力度，依法维护司法秩序，保护当事人合法权益，为进一步营造公平有序的市场环境、促进社会诚信体系建设提供有力检察保障。

《白皮书》显示，2020年以来，重庆全市检察机关共办理民事虚假诉讼监督案件1130件。其中，提出抗诉321件，提出再审检察建议364件，发出审判程序违法和执行监督检察建议26件，发出社会治理检察建议27件，移送违法违纪线索44件，追究当事人、诉讼参与人刑事责任51人，法院作出司法惩戒7人。有4个案件分别被最高检评为“虚假诉讼领域依职权监督典型案例”“虚假仲裁、虚假公证监督典型案例”“民事再审检察建议典型案例”等。

《白皮书》还详细呈现了重庆市民事虚假诉讼监督案件的主要特点：案件数量逐年上升，2022年达到顶峰，但2023年有所回落；案件类型特点为民事生效裁判结果监督案件最多，占比达92.4%；从监督层级看基层检察院办理监督案件最多，提出监督意见占全市结案数的59.6%；从受理方式看以依职权启动监督为主，占比89.8%。

此外，案由分布显示，民间借贷和劳动争议仍是虚假诉讼的高发领域，其中，民间借贷案件占比63.2%，劳动争议案件占比16.8%。随着社会经济发展，虚假诉讼开始涉及金融借款、股权转让、破产债权确认等新领域。

为更有效打击虚假诉讼，重庆检察机关还采取了一系列措施。首先，通过智慧民事检察监督平台充分挖掘大数据，实现智能排查和深入调查，解决线索发现难题。其次，强化与刑事检察部门的协作，实现全市三级检察院对虚假诉讼案件办理的全覆盖。同时，结合对事监督和对人监督，深挖案件背后的违法违纪线索，追究刑事责任，并对法院进行司法惩戒。最后，通过检察建议强化社会治理，完善制度，压缩虚假诉讼存在的空间，实现从检察监督到行业治理的全面提升。

此外，发布会公布的4件典型案例，分别涉及民间借贷纠纷、虚假公证监督、民事再审检察建议等领域，这些案例被最高检评为典型案例，凸显了在虚假诉讼防范方面的成果。

据介绍，下一步，重庆检察机关将坚持问题导向，依法能动履行检察职能，以大数据为依托，以机制为保障，以案件为根本，深入推进民事虚假诉讼监督工作，以精准化、高质量的检察履职服务保障现代化新重庆建设。（文/王天祥 图/重庆市检察院）

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