云南广南坝哈村：党建引领 激发基层治理新效能
十年前，八宝镇坝哈村一度被称为“三多三乱”村，即矛盾纠纷多，群众上访多，百姓抱怨多；人心乱，管理乱，秩序乱。近年来，坝哈村坚持党建引领，通过网格化服务管理深入开展“四必到”“五必访”及“三个全覆盖”活动，常态化开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解工作，建立村规民约制度，加强村民自治，找到了基层治理突破点，实现了由乱到治，走出一条乡村治理的新路子新格局。
建强基层队伍堡垒，提升社会治理“服务力”。加强基层堡垒建设，注重从农村致富能手、大学毕业生、返乡创业者、转业退伍军人等群体中选拔乡村振兴“带头人”，配强配优村“两委”班子成员，实现村书记、主任“一肩挑”。村“两委”干部不懈努力，找准坝哈村乱象丛生的根源问题，主动转变作风，进行民情大走访，与群众面对面交流、心贴心沟通，拉家常、聊问题、谈发展，从民生诉求到群众意见，一点一滴了解群众所想、所需、所盼，用真情和实干打通联系服务群众“最后一米”，真正做到“民有所呼、我有所行”。近年来，深入开展新时代文明实践工作，结合“我为群众办实事”活动，组建党员志愿服务队，大力开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，引导在村党员主动认领政策宣传、民主监督、致富带富、纠纷调处等志愿服务岗位，主动参与绿美建设、环境整治、矛盾调解、群众增收、产业发展等各项工作，累计走访座谈群众8000人次，收集意见建议460条，帮助群众解决急难愁盼问题110余件，切实增强群众幸福感和满意度。有效增强群众对干部的信任，激发干部干事创业的热情，建立融洽的干群关系。
建立网格服务管理，织密基层治理“防护网”。坝哈村按照30户为一个小网格，把全村759户划分为32个网格，构建“镇主要领导+挂村领导+村党总支+支部书记（小组长）+中心户长（党员、群众）”的五级网格，向下延伸党建触角，将党建、综治、警务、社保、民政等各类事务融入网格一张网内，以网格为单位开展“微自治”，实现“人到网中去，事在格中办”。32名网格长常态化开展重点人群服务管理、矛盾纠纷排查与化解、开展全覆盖专项普法、面对面普法等志愿服务活动，带动形成文明新风，让村民尊法、学法、守法、用法。并且按“一网一码”原则对每个网格进行统一编码，实现网格单元地理信息数字化管理。充分发挥网格员作用，立足村情实际，围绕绿美建设、矛盾调解、群众增收、婚丧嫁娶、环境整治等，发挥老干部、老党员等乡贤作为治理典型，激发群众自我管理主体意识，让百姓成为基层治理“主角”。积极组建以“党支部书记、村组长、调解员”为主体的矛盾纠纷调解员队伍，积极排查化解矛盾；充分激发村民参与治理的主体意识，形成人人参与、齐抓共管的社会治理新格局，打造“党建+治理”营造平安乡村。通过党建引领基层社会治理，优化村组治理能力和治理水平，群众安全感满意度显著提升。
健全村规民约制度，提高村民自治“管理力”。以前村民在田间地头为一点小事争吵的现象屡见不鲜，因土地、建房和邻里纠纷引起的警情占据总警情的八成。坝哈村委会从实际出发，根据多数村民的意愿，在法律框架下制定村规民约以解决这些问题。2021年坝哈村开展群众大会商定村规民约制度，在会议上村民畅所欲言，产生新的村规民约制度，通过举手表决有85.7%的村民同意新的村规民约。“大家的规矩大家定，大家来遵守，大家来享受”，执行新村规民约后，坝哈村矛盾纠纷从2020年的15件下降到2022年的4件，出现小矛盾村民可以根据村规民约自行解决处理，发生其他矛盾可以依托网格服务管理及时上报，成功实现“小事不出村，大事不出镇”。
百尺竿头，更进一步，经过几年的沉淀，如今的坝哈村，村干部队伍坚定，村民知法懂理，村容村貌焕然一新，一幅稳定、和谐、法治的乡村景象跃然眼前。（八宝镇人民政府 供）