重庆市全面落实公平竞争审查制度 助推经济高质量发展
今年以来，重庆市坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、推进供给侧结构性改革、持续深化“放管服”改革的重要举措，为推动经济高质量发展创造公平竞争的制度环境。
强化组织统筹
一是明确年度工作要点，按计划抓好工作落实。
二是健全法规制度。修订出台《重庆市反不正当竞争条例》，将公平竞争审查制度作为《条例》的重要内容，进一步明确公平竞争审查工作法律地位。牵头制定《重庆市关于贯彻落实强化反垄断深入推进公平竞争政策实施方案》。研究制定招商引资、政企合作、招标投标重点领域公平竞争审查规则，进一步细化重点领域公平竞争审查标准。
三是深化第三方评估。委托第三方评估机构对6个市级部门和7个区县政府及相关所属部门公平竞争审查总体落实情况开展评估。通过评估显示，全市妨碍公平竞争的文件及政策措施占比从16.5%下降到8.44%，重庆市公平竞争审查第三方评估工作逐步形成“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门会议审定结果、专函督促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式，实现了评估、整改、督办各环节全流程闭环管理，“创新公平竞争审查第三方评估机制”入选全市第一批法治政府建设示范项目。
四是开展竞争状况评估。委托第三方机构围绕市场准入、知识产权、市场公平开放、市场行为规范、市场秩序维护等重点事项，建立健全市场竞争状况评估指标体系，形成评估报告。
五是强化理论研究。联合高校开展竞争执法课题研究，邀请竞争法学专家、经济学专家、司法专家召开竞争政策研讨会，充分听取专家和研究机构的意见。制定出台《重庆市反垄断和反不正当竞争专家库管理办法》，建立反垄断反不正当竞争专家库，首批入库专家34人，推进竞争监管理论创新、实践创新、制度创新。
健全审查机制
制定印发《关于加强和规范政策措施公平竞争审查工作的通知》，进一步明确审查标准和范围，强化“应审尽审，审必规范”。健全重大政策措施会审制度。全市各区县、各部门均建立健全了内部审查机制，明确了审查范围、规范了审查流程，程序把关严格，机制运行顺畅。
为企业复工复产提供便利和支持，紧扣疫情防控和复工复产实际需要，加大公平竞争审查对相关政策措施的支持力度，加强与政策制定机关沟通交流，及时答复意见征询，提高审查效率，保障有利于疫情防控和复工复产的政策措施及时出台。
强化科技赋能，开发建设具备在线审查、风险预警、统计分析等多项功能的公平竞争审信息系统，正在2个区县4个市级部门开展试点工作，明年将全面投入运行。
深化川渝协作。持续推进川渝地区公平竞争审查工作交叉互评工作，组织召开川渝公平竞争审查工作协作暨案例研讨会，共同研讨公平竞争审查中疑难问题；开展重庆万州与四川达州公平竞争审查交叉互评，对评估发现的问题，由双方联席会议办公室督促整改落实。
强化审查清理
严格审查增量。要求全市各区县、各市级部门制定出台的涉及市场主体经济活动的现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”的具体政策措施，严格履行公平竞争审查程序，未经公平竞争审查的，原则上不得提交会议审议，对违反公平竞争审查标准的规范性文件及政策措施一律不得出台。今年来，全市共审查增量文件7496件（其中：市级部门638件、区县6858件），经审查修订出台123件（其中：市级部门12件、区县112件），适用例外规定8件。
有序清理存量。市人民政府办公厅印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，要求全市各级人民政府及其所属部门对2020年1月1日后制定出台的涉及市场主体经济活动的现行有效的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”的具体政策措施进行清理。各区县、各市级部门共清理政策措施文件14370件，修订废止86件（其中：市级部门清理4887件，修订废止14件，区县清理9483件，修订废止72件）。
弘扬竞争文化
举办公平竞争政策宣传周，编印竞争政策宣传手册10000余册，全系统发送竞争政策公益短信3800万条次、悬挂标语5000幅、张贴海报1万余张，利用公众号、微博等发布宣传图文/H5等200余篇，引导全社会形成崇尚、保护、促进公平竞争的市场环境。将公平竞争审查政策及案例纳入区县政府领导在党校培训内容，提升关键少数公平竞争意识。举办全市公平竞争政策解读和公平竞争审查操作培训班，全市培训覆盖1.63万人次。印发妨碍公平竞争案例汇编，制作发布竞争政策宣传视频，在市局官网开设“促进市场竞争”专栏，分行业分批次组织召开政策宣传培训会和座谈会，营造良好舆论氛围。
下一步，将按照市场监管总局和市委市政府工作要求，进一步全面落实公平竞争审查制度，着力营造良好的营商环境和维护公平竞争的市场秩序。一是督促指导各政策制定机关严格审查增量政策措施文件，防止出台含有指定交易、固定价格、分割市场等排除、限制竞争内容的政策措施，强化制度落实刚性约束。同时，优化审查流程，快速审查通过帮扶经营者渡过难关、扩大消费、稳定就业的政策措施，支持复工复产。二是完善竞争法规制度。三是健全抽查评估机制。四是加强智能化监管。五是持续开展反行政垄断专项整治。六是强化竞争文化引导。
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